על המסים ועל הנפלאות: לקראת רפורמה במערכת המס

ישראל מתמודדת עם צרכים תקציביים גדולים מאוד, הן כתוצאה של משבר הקורונה והנסיקה ביחס החוב-תוצר בעקבותיו, והן בשל הצורך לשדרג שירותים ציבוריים חיוניים לאחר תקופה ארוכה של כרסום והזנחה, ומכאן שלא יהיה מנוס מהעלאת מסים בעתיד הקרוב. הצירוף בין הדרישות הפיסקליות לבין הצורך לטפל בפגמים ובעיוותים הרבים שהצטברו במערכת המס בישראל, מהווה הזדמנות פז להתניע מהלך נרחב לסיפוק צרכים משולבים אלה, תוך קידום שתי מטרות מרכזיות: חתירה להוגנות במיסוי ו הפחתת השפעות חיצוניות. מטרות אלו הוזנחו במידה רבה במערכת המס בישראל, מה שגרם הן לאוזלת יד בטיפול בבעיות חמורות כגון פליטת גזי חממה ומגפת ההשמנה, והן להרחבת פערים ולכרסום באמון הציבור בשלטונות. "הוגנות" כמעט שלא מוזכרת כיעד בשיח על מיסוי, בפרט לא הוגנות אופקית, קרי, העיקרון על פיו אם הנישומים זהים במאפייניהם הרלוונטיים הם ימוסו באותו אופן. לא כך המצב כיום, שכן המערכת נוהגת לעתים איפה ואיפה, בפרט במיסוי הכנסות מהון ובמיסוי חברות, ומקנה הטבות נטולות הצדקה כלכלית או חברתית. מסמך זה בוחן את מערכת המס בישראל על פי מטרות אלו, ומציע שורה של צעדים אשר אמורים לשרת אותן ובו בזמן להגדיל את סך תקבולי המיסים, מבלי להעלות את שיעורי המס על הכנסה מיגיעה אישית.