לא מוסדר, ולא במקרה: כשלים מובנים באסדרת (רגולציה) שירותים ציבוריים מופרטים חלקית

אמיר פז-פוקס, רונן מנדלקרן

Research output: Contribution to journalArticlepeer-review

Abstract

העשורים האחרונים מאופיינים בהגברת מעורבותם של גופים פרטיים בהספקת שירותים ציבוריים בישראל ובעולם במסגרת הליך המכונה "מיקור חוץ" (contracting-out) או "הפרטה חלקית". את התפיסה שמנחה את ההפרטה החלקית של שירותים ציבוריים אפשר לכנות "מודל הניהול המדינתי", ולפיה הפרטה זו אינה מגבילה את שיקול הדעת המינהלי, כלומר את סמכות הניהול הבלעדית, של המדינה באשר לשירותים המופרטים. אולם בפועל מתועדים כשלים מובנים בהסדרתם של שירותים מופרטים ובפיקוח עליהם, אשר מלמדים על כרסום בסמכות הניהול הבלעדית של המדינה. במאמר זה הכותבים מצביעים על שני כוחות שלובים שיש בהם כדי לתרום לכרסום זה: ראשית, הדין המשפטי הנוהג מציב מגבלות ותמריצים שיש בהם כדי להביא דווקא להתרחקות המדינה מפיקוח הדוק על שירותים מופרטים; שנית, מאפייניהם של שירותים ציבוריים ומבנה שוק ההספקה שלהם עשויים להביא להעברה בפועל של עוצמה ניהולית לקבלנים הפרטיים ולכרסם בשיקול דעתה הבלעדי של המדינה, או במילים אחרות, באחריות המדינה כלפי השירותים הציבוריים שהיא אמונה עליהם. מצב זה מחייב, לדעת כותבי המאמר, בחינה מחדש של המודל הקיים של הספקת השירותים הציבוריים ושקילת מודלים חלופיים דוגמת מודל "הממשל המשותף". (מתוך המאמר)
Original languageHebrew
Pages (from-to)1195-1256
Number of pages62
Journalמשפטים
Volume43
Issue number3
StatePublished - 2013

IHP Publications

  • ihp
  • Civil service
  • Contracting out
  • Delegated legislation
  • Economic policy
  • Employment agencies
  • Industrial relations
  • Privatization
  • Social responsibility of business
  • אחריות חברתית של ארגונים ועסקים
  • הפרטה
  • חברות לאספקת כוח אדם
  • יחסי עובד-מעסיק
  • מדיניות כלכלית
  • מיקור חוץ
  • פיקוח על חברות וארגונים
  • רגולציה (מדיניות ציבורית)
  • רשויות השלטון
  • שירות ציבורי

Cite this